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地研论坛

建平台 展作为 矿产品监测为“新基建”保驾护航(黄培培)

2020-07-12 12:06:22

编者按:万事开头难,从资源监测“无据可依”到建立规范化制度,再到矿产品监测调控平台正式上线,并优化数据的可靠性……将一件系统性的、服务全局的事业做到从零到一、从无到有、从有到优,其中创业创新的精神难能可贵,足令众人参照学习。


2018年以来,一所开展了矿产品监测工作,对全市所有非油气矿山的生产状态和产能,矿产品的产量、销量、价格、流向开展监测。作为一项全新的工作,曾面临无监测制度、无填报平台、数据把控困难等问题,通过建制度、建平台、建数据审核机制,经过近两年的摸索和积累,目前已建立了一套较为完整的矿产品监测工作体系,监测成果初显成效,已应用于建筑砂石供需形势分析、矿业权基准价调整和矿山开发利用年度统计等工作中,为规划自然资源部门决策提供了有力技术支撑。

3月2日,市政府办公厅公布了2020年市级重点项目清单,其中市级重大建设项目924个、估算总投资2.72万亿元,同比2019年分别增加了181个、0.52万亿元,增长率超过了24%。基础投资力度的加大增加了对矿产品的需求量,尤其是砂石等建筑原料。在这一波基建浪潮中,如何保障矿产品供应、监测矿产品流向、稳定矿产品价格,为重大项目建设保驾护航,既是矿产品监测人的使命,也是矿产品监测发展的契机。


没有制度,我们就建立制度

2018年10月,市政府办公厅印发《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》,要求探索建立碎石资源精准供给保障体系,筹建全市碎石资源监测调控平台。事实上,早在2018年5月,一所已经提前谋划,抽调精干力量成立了矿产品监测团队。团队很快就遇到了第一个难题——“无据可依”,因为此前还没有哪个省份系统开展过这项工作,没有直接可用的规范制度。“有条件要上,没有条件创造条件也要上”,没有制度,我们就“创造”制度,团队查阅大量相关法律法规、统计标准、行业规范和工业手册等,结合重庆实际,编制了《重庆市矿产品监测统计报表制度》,包含矿山企业基本情况表(年报)和矿产品产销情况表(月报)两种表式,制定了21类矿产品、41项填报指标,并对31家矿山企业、4家专业技术单位、3位测试评估专家在内的38个典型用户进行了试填报测试评估,对测试评估发现的问题进行了一一修订。2018年8月,《重庆市矿产品监测统计报表制度》正式印发。为确保统计制度顺利实施,团队先后对全市1300余家矿山企业集中开展了33场次统计报表制度培训,为监测工作开展扫清了制度障碍。

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从零开始,摸索建立监测调控平台

有了统计报表制度,监测数据的填报和管理还需依托平台系统支撑。在统计报表制度建立之初的头两个月,团队一边线下人工采集、统计分析监测数据、编写监测报告,一边紧锣密鼓加快监测平台系统的开发,按照规范化、模块化的设计原则,既要考虑到矿山企业操作方便,实现良好的人机交互界面,又要满足工作开展所需的各项功能和技术指标,不断摸索试探,经历了几轮推倒重来,终于在2018年10月将矿产品监测调控平台正式上线。通过该平台,矿山企业可在线直报产量、销量、销售价格、流向等数据,主管部门可在线审核和管理,极大地提高了填报审核的工作效率。本着边建边用边完善的原则,监测调控平台又陆续新增了统计分析、异常数据预警等功能,开发了供需信息发布、信息员在线填报等模块,同步建设了门户网站和微信公众号,进一步拓展丰富了监测调控平台体系。现在,监测调控平台功能日趋完善,在满足产销数据申报的基础上,实现了监测成果发布,还可为供求两端提供信息服务。

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层层把控,力求数据真实可靠

统计监测工作经常面临的最大质疑就是数据不可靠,这不亚于对工作的全盘否定。为了最大程度保障数据的可靠性,唯有从制度上、方法上、科学性上不断提高,才能如实反映监测情况。为此,一所开展了以下几方面工作:一是建立了三重数据审核机制,即“系统自查—区县审核—市级抽查核实”。监测调控平台建立时,我们对各矿种产销量、价格等数据进行了大量的统计分析和实地调研,确定了各项指标的合理浮动区间和彼此间的逻辑关系,矿山企业填报数据时,系统自动进行审核计算,此为系统自查。区县内所有矿山填报完毕后,区县主管部门必须全部审核完成才能提交市局,此为区县审核。市级按照10%的比例进行室内抽查,对填报不规范、数据存疑的矿山开展现场核实,今年以来,累计抽查核实矿山378个次,现场核实矿山40个,发现整改各类填报问题100余宗,有效提高数据水平。二是建立了科学的分析方法。传统地质人“半路出家”,干起了统计分析,“隔行如隔山”,要想精准统计、提升统计水平,只有不断的学习才能满足工作需求。为此,团队先后赴湖北、山西、北京等外省相关单位学习监测统计经验,并邀请重庆大学、重庆工商大学等相关专业大学教授传授统计方法、指导统计成果编制,形成了一套科学的统计工作方法。

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不断创新,我们一直在路上

面对天然砂石资源逐渐减少、砂石供需紧张局面,为了进一步保障砂石供应,按照《重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案》“日监测、周调度”的工作要求,团队创新工作思路和方法,仅用一周时间,研发完成建筑砂石日报系统,并成功实现与已有监测平台的相互衔接。团队还同步开发了“矿山直报”微信小程序,进一步提高了填报审核的便捷性,减轻了矿山企业的负担。日报系统的建立打破了原有的监测周期,提高了监测精度,为预警调度提供了更精确、更及时的数据支撑。为了满足重点矿种信息化管理、市场化监测的需求,团队将对煤炭等重点矿种开展日监测,目前煤矿日报系统已顺利运行。

监测工作开展以来,已累计形成建筑砂石矿山监测日报127期、建筑砂石矿山监测周报17期、矿产品监测统计报告22期,建筑砂石供需情况分析报告6期、矿产资源开发利用统计年报2期,并编制了砂石科普手册等专题研究成果,成果质量得到了局领导的充分肯定和高度赞扬。项目开展过程中先后形成了数据采集技术要求、统计数据管理暂行办法、数据上报规程等内部规定,形成了《重庆市矿产资源开发利用统计管理办法》,该办法即将印发实施。

矿产品监测统计工作是矿业发展的晴雨表和测量仪,是市局矿业权调控和管理的重要综合性基础性工作。未来,我们将着力精准统计,提升统计服务能力和水平,加强对全市矿业形势的预警预判,切实为服务“大基建”和成渝双城经济圈建设提供坚实的统计支撑。




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